Строители смогут не тратить ресурсы на вывоз мусора

В стране будет меньше незаконных свалок со строительными отходами. У застройщиков появится возможность перерабатывать и использовать отдельные виды ОССиГ непосредственно на месте строительства. Соответствующий законопроект уже поступил в Госдуму страны. Готовится второе чтение.

В профильный комитет на рассмотрение законопроект поступил еще в 2024 году. Только в марте 2026 года пройдет его второе чтение. Основная идея инициативной группы заключается в том, чтобы наделить регионы дополнительными полномочиями в вопросах обращения со строительным мусором. Например, на уровне субъектов страны появится возможность определять, какие из ОССиГ можно перерабатывать и по каким технологиям. Также предполагается, что на уровне регионов будут работать информационные системы для фиксации всех фактов образования, сортировки, утилизации стройотходов. Еще одна идея заключается в том, что девелоперы смогут использовать в своих целях отдельные виды стройотходов после обработки и обезвреживания непосредственно на месте сноса здания или проведения иных работ.

Эксперты отмечают, что реализация обозначенных выше предложений возможна при условии появления и законодательного закрепления принципов работы мобильных комплексов по приему и переработке ОССиГ. Если на стройплощадках отходы только собирать, а обработку проводить в других местах, удорожают получаемые вторичные ресурсы. В то же время застройщики вполне могут самостоятельно перерабатывать бетонный и кирпичный бой для получения щебня или крошки, например, для отсыпки дорог и откосов, не тратя ресурсы на транспортировки отходов сноса зданий.

Одновременно появляется возможность минимизировать вероятность появления незаконных свалок и одновременно выполнить положения, заложенные в нацпроекты «Экологическое благополучие» и «Экономика замкнутого цикла».

Эксперты применительно к рассматриваемому законопроекту выделяют несколько основных моментов:

• Работами по сносу, модернизации крупных зданий и объектов реализуют девелоперы со значительными мощностями и ресурсами. У них есть возможность не только собирать, но и сортировать/утилизировать ОССиГ.
• Застройщики в своей работе обязаны соблюдать множество регламентов и стандартов. Все используемые материалы должны иметь сертификаты безопасности. На данный момент времени использовать строительный мусор при возведении новых объектов запрещено. Пока девелоперы не могут на свое усмотрение заменять щебень на бой кирпича или бетона. У них не будет необходимой документации для сдачи объема приемной комиссии.

Именно решение второго вопроса и является основной проблемой в вопросах утилизации стройотходов непосредственно на месте.

В то же время необходимо учитывать, что вывод на рынок больших объемов продукции из вторсырья по минимальным ценам может привести к разорению производителей первичного продукта, так как на нее не будет спроса.

Сейчас компании, занимающиеся сносом, демонтажем зданий и сооружений, вынуждены тратить значительные суммы на вывоз мусора с площадки. Именно из-за стремления оптимизировать затраты многие и идут на риск, сбрасывая строительный мусор в овраги и лесополосы. Неизбежное следствие — загрязнение окружающей среды и нарушение экологического законодательства.

Здесь необходимо подчеркнуть следующее:

1. Застройщик нанимает подрядчика для вывоза ОССиГ, в том числе по демпинговым ценам. Далее он уже не знает или не интересуется, куда попадают отходы, что с ними делает перевозчик, доставляют ли мусор на специализированные полигоны.
2. Перерабатывать строительные отходы можно только на площадках с особой лицензией. Как следствие, повышается стоимость переработки и снижается экономическая целесообразность процесса, так как лицензированное предприятие может располагаться даже в другом городе или регионе. Именно поэтому застройщики предпочитают просто вывозить ОССиГ на обычные мусорные полигоны, увеличивая в разы их площадь. И это — в ситуации, когда значительную часть стройотходов можно переработать и использовать при возведении новых объектов.

Звучит мнение о том, что застройщики на данный момент времени не заинтересованы в том, чтобы правильно работать с отходами сноса и строительства. Они вынужденны тратить значительные суммы на вывоз ОССиГ, а возможности заработать на переработке и повторном использовании того же боя бетона практически нет. Мало кто заинтересован в покупке вторичных ресурсов, в том числе из-за нормативных и технологических ограничений.

Исправить ситуацию хотя бы частично можно за счет введения в эксплуатацию мобильных перерабатывающих комплексов, но они практически отсутствуют. А те решения, что уже существуют, рассчитаны на работу только с отдельными видами отходов. К тому же инвесторы не заинтересованы в финансировании подобных проектов. Как следствие, строительный мусор вывозят на официальные или нелегальные мусорные полигоны, хотя его вполне можно использовать повторно.

Принятие законопроекта позволит застройщикам не только использовать значительную часть стройотходов, но и минимизировать затраты на эту процедуру. Например, щебень из списанного железобетона станет хорошим сырьем для отсыпки площадок и дорог внутри жилых комплексов.

Застройщики также рассчитывают на получение определенных льгот от государства, в том числе за рациональное использование отходов сноса зданий и сооружений. Если же кто-то применяет неэкологичные технологии для утилизации ОССиГ, он должен быть готов заплатить за это штраф в установленном законом объеме. Не лишними будут и субсидии на закупку мобильных перерабатывающих комплексов. В регионах важно формировать полноценную экономику замкнутого цикла с пунктами приема стройотходов и заводов по их переработке/утилизации.

Представители застройщиков выделяют следующие основные необходимые законодательные инициативы:

• конкретизация ответственности всех, кто работает в строительной сфере (об этом говорят 62% респондентов);
• введение единого алгоритма действий в вопросах переработки (62% застройщиков);
• совершенствование технологий учета ОССиГ с переходом на работу в электронном формате (это считают необходимым 51% девелоперов);
• формирование требований к территориям для временного размещения стройотходов (45% опрошенных).

Как показывают опросы, застройщики все более ответственно относятся к соблюдению экологического законодательства. Если ранее 40% девелоперов полагало, что площадки для стройотходов должны соответствовать определенным требованиям, сейчас такой позиции придерживается уже 45% респондентов.

Растет число и тех, кто полагает, что работать в сфере переработки необходимо с учетом особенностей каждого конкретного региона (был 41%, стало 43%). Еще год назад только 14% полагали, что нужны нормативы образования ОССиГ. Сейчас таких застройщиков — 20%.

Не менее важно привлекать специализированные институты к разработке технологий переработки строительных отходов, в том числе с использованием опыта зарубежных компаний и стран в целом.

 Эксперты говорят о том, что строительная отрасль может и должна стать тем полигоном, на котором в России будут отрабатывать технологии замкнутого цикла с повторным использованием уже отработанных материалов. Это позволит минимизировать размеры мусорных полигонов и одновременно обеспечивать застройщиков необходимыми им для работы материалами. Именно поэтому многие девелоперы ждут марта и второго чтения законопроекта о мобильной переработке стройотходов.